“En México los únicos instrumentos que terminan con el voto ciudadano son la consulta popular y la revocatoria de mandato”, explica Martha Sandoval, que actualmente realiza su doctorado en Estudios Democráticos en la Universidad de Zúrich.
De este modo, también a escala subnacional, diversos instrumentos de participación ciudadana en México, si bien inician con la colecta de firmas ciudadanas de respaldo, no terminan siendo evaluados en votaciones. Son resueltos por las autoridades.
En México, las autoridades hacen más uso de estos instrumentos, como las consultas ciudadanas, que la propia ciudadanía. En opinión de Yanina Welp, investigadora de estos ejercicios de participación en Latinoamérica y otras partes del globo, “algunas de estas consultas que organizan las propias autoridades, cuando no buscan ampliación de mandatos, otorgar más poderes o movilizar en función de los intereses de quien gobierne, sino que tratan cuestiones de política pública, pueden ser muy útiles”.
En eso coincide Mario Camarena González Rubio, presidente municipal de Etzatlán, una localidad en Jalisco. “Con la consulta, siento que en los municipios la comunicación es directa con la población y uno puede sentir realmente lo que te quieren transmitir los ciudadanos. Además, es más sencillo gobernar siendo transparente, poniendo los programas en la mesa. Hemos aprendido mucho con este tipo de mecanismos”, afirma el alcalde.
“En Suiza o en Uruguay esto no es posible. Las autoridades no pueden convocar a la ciudadanía para hacer una pregunta, sea ésta vinculante o consultiva. Están expresamente prohibidas las posibilidades de que el Poder Ejecutivo - sea local, subnacional o federal- convoque "motu proprio" a la ciudadanía”, explica el politólogo David Altman, codirector de uno de los grandes proyectos internacionales que mide y compara las democracias de 200 países.
“Es más sencillo gobernar siendo transparente, poniendo los programas en la mesa”
Etzatlán, un municipio ubicado al centro-poniente de Jalisco, es pionero en el ejercicio de la democracia directa en México al apostar por la consulta popular —uno de los 16 instrumentos de democracia directa establecidos en la ley del estado— para tomar decisiones en beneficio de su comunidad.
Estos ejercicios, subrayó Mario Camarena González Rubio, alcalde de Etzatlán, no solo han empoderado a la población, sino que han sido un factor clave para el cambio en su entorno.
“Ya sea para construir una unidad deportiva o una casa de cultura, si tú no involucras a la población, no sentirá que estos espacios le pertenecen”, subraya.
En los últimos años, las consultas populares en Etzatlán no solo han sido numerosas, sino que también han involucrado temáticas diversas. Igual han puesto a consideración de la población la remodelación del mercado local que moderar el uso de la pirotecnia en el carnaval y otros festejos, pues desde las 5:00 de la mañana se acostumbraba comenzar a lanzar pirotecnia.
ILUSTRACIÓN: Andrea Paredes (@driu.paredes)
“No nos habíamos dado cuenta de que era un malestar general en el centro del pueblo. La iglesia tronaba estos cohetes y era un pequeño tabú terminar con esta práctica”, aceptó el alcalde.
Fue así que, haciendo uso de estas herramientas, se decidió someterlo a consideración de la población mayor de 15 años, por lo que la consulta popular para la regulación de cohetes se llevó a cabo en febrero de 2020.
Se trató de dos preguntas que respondieron unas 600 personas —de 20 mil habitantes— y que permitieron establecer las reglas para el uso de los juegos pirotécnicos de las 8:00 de la mañana a las 10:00 de la noche.
“También regulamos el número de juegos pirotécnicos por día. Antes se explotaban hasta mil cohetes. Los limitamos a un máximo de 300 por día. Fue un gran alivio, los habitantes lo agradecieron mucho; los coheteros, no”, señaló el alcalde.
Un espacio sin drogas
Otros proyectos consultados entre la población de este municipio incluyen la realización de redes de drenaje y mejora de las calles; sin embargo, uno de los proyectos que especialmente llama la atención y que actualmente está en proceso tiene que ver con la habilitación de un espacio libre de drogas.
“Tenemos un problema muy fuerte de consumo de drogas y decidimos buscar una solución para alejar a los jóvenes de los estupefacientes, por eso impulsamos la construcción de un espacio recreativo para jóvenes”, compartió el alcalde.
Las diversas etapas de la construcción —un foro, áreas deportivas y una cafetería— se sometieron a votación de los habitantes del municipio y la respuesta, agregó, fue muy nutrida.
Proyecto Villa sub20
Este sitio libre de drogas es uno de los principales proyectos en la actual administración en una zona donde niños de 10 años ya consumen drogas que adquieren en las calles del municipio.
“Ha sido una experiencia municipal muy bonita (…) con la consulta, siento que en los municipios la comunicación es directa con la población y uno puede sentir realmente lo que te quieren transmitir los ciudadanos. Además, es más sencillo gobernar siendo transparente, poniendo los programas en la mesa. Hemos aprendido mucho”, indica el alcalde González Rubio.
La consulta popular es el mecanismo mediante el cual los habitantes de un estado, un municipio o una demarcación territorial expresan sus opiniones respecto de temas de carácter público o impacto social, los cuales son consultados por la autoridad correspondiente.
En Jalisco, a nivel municipal, esta herramienta de democracia directa puede ser solicitada por el 50% de los integrantes de las autoridades del ayuntamiento o por el 0.05% de los habitantes de la demarcación territorial correspondiente.
Texto de Patricia Islas
Este artículo se realizó en el marco de una colaboración periodística entre Animal Político y SWI swissinfo.ch para intercambiar perspectivas sobre el quehacer democrático, sus actores y el uso de las herramientas de la democracia directa en México y en Suiza, en un contexto global.
PARA SABER
El 18 de enero el Presidente Municipal de Etzatlán, Mario Camarera González Rubio, participó en un conversatorio sobre mecanismos de participación ciudadana, en el marco de la organización de la 11° edición del Foro Global de Democracia Directa Moderna.
El evento lo organizó el Instituto Nacional Electoral (INE) y el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Jalisco (IEPC), en Casa ITESO Clavigero, en la ciudad de Guadalajara.
OPINIÓN PERSONAL
Sería bueno que otra vez se realizará una consulta sobre el tema de envenamientos de mascotas.
¿Cuál sería el motivo de no hacer una consulta para quitar las casetas de las entradas?
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